जाेन लक भन्छन" राज्य निरंकुश हुन्छ।.राज्यले गल्ती गर्छ ।त्यसैले कानुन चाहिन्छ"। र राज्यबाट जनता संरक्षित हुन्छन् । यो कानुनको शासनको प्रारम्भिक मान्यता हो । सरकार पनि त्यस्तै हो । शक्ति र सत्ताको कारण निरंकुश हुनु सरकारको स्वभाव हो। यही स्वभावलाई सीमाभित्र राख्न शक्ति सन्तुलन र पृथकीकरणको सिद्धान्त युरोपमा जन्मेको हो